Что делать с саморегулированием знают, а вот нужно ли оно – нет
В Москве состоялся XIV съезд саморегулирующих организаций в строительстве. Как и полагается на предновогоднем мероприятии, он подвел итоги того, что происходило в саморегулировании в текущем году, и наметил основные направления работы на будущее, пишет rcmm.ru.
Адекватное саморегулирование
Судя по выступлениям на съезде, острая фаза по перезагрузке системы саморегулирования в связи с реализацией положений нового законодательства в целом завершена. И сегодня этот институт вошел в другой этап – адаптации и выполнений новых норм и правил. Этот тезис в своей речи косвенно подтвердил Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень.
Он отметил, что происходит постепенное совершенствование механизма саморегулирования, который становится более адекватным. Так, благодаря новой системе ответственности генеральных подрядчиков уменьшился круг организаций, которые обязаны вступать в СРО. Из него выведена значительная часть малого и среднего строительного бизнеса. Тем самым у таких компаний снижаются издержки.
Одновременно происходит передислокация СРО из центра в регионы с одновременным очищением этого института. Уходят недобросовестные и недееспособные организации. С 4 июля 2016 года из Государственного реестра саморегулируемых организаций в строительстве исключены сведения о 38-ми СРО.
По словам министра, дают плоды и меры по изменению порядка начисления и хранения компенсационных фондов (КФ). Сегодня их объем составляет 67 млрд руб. Принятые дополнительные меры по размещению этих средств помогают их сохранению. Теперь КФ можно размещать только в банках, у которых собственные средства составляют не менее 100 млрд руб.
Однако не все деньги удалось сохранить. Национальные объединения должны предпринять все необходимые меры для возврата средств компенсационных фондов ликвидируемых СРО и незамедлительно перевести их компаниям, принятым в новую СРО, считает Михаил Мень. Тем более такие механизмы существуют, они закреплены в соответствующем постановлении Правительства России.
В целом эти изменения можно отнести к позитиву, однако пока институт СРО еще не до конца выполняет свои функции. Членство в них не стало для строительных компаний способом капитализации своей репутации. Это случится тогда, когда со стороны СРО будет обеспечен реальный самоконтроль за своими членами.
В качестве успеха можно отнести и создание Национального реестра специалистов. Была проделана большая работа, в результате в него внесено 125 тысяч человек. В перечень профессий включено 443 наименований. В том числе часть из них оказалась там дополнительно по просьбе бизнеса.
СРО очищают свои ряды
О том, что представляет собой на данный момент сфера саморегулирования в строительстве, рассказал депутатам съезда Президент НОСТРОЙ Андрей Молчанов. По его словам идет сокращение количества СРО, по сравнению с 2016 году их число снизилось с 290 до 244. А число членов в них – с 120 тысяч до 84 тысяч. И это, скорей всего, не конец, в настоящее время более 90 саморегулируемых организаций находятся в зоне риска и могут быть исключены из реестра СРО.
Важна и другая тенденция – уменьшение числа крупных СРО, в которых состоит свыше 1000 членов. Еще не так давно таких организаций насчитывало 28, теперь – 11.
Общий объем КФ составил 66,5 млрд рублей, во время всех пертурбаций было потеряно 35 млрд рублей. Это привело к тому, что у значительной части СРО наблюдается недостаточный размер компенсационных фондов. А у 13 СРО денег не оказалось совсем.
Одна из причин этого явления заключается в том, что некоторые СРО потеряли деньги своих членов из-за отзыва лицензий у банков, в которых были размещены их счета. СРО с недостаточным объемом средств КФ нарушают нормы Градостроительного кодекса и не могут работать. Таким образом, идет исключение плохих СРО. И чем быстрее мы очистимся, тем лучше будет для тех, кто остался, подчеркнул Андрей Молчанов.
Законы снова станут меняться
Как отметил на съезде один из выступающих, за 9 лет существования института саморегулирования в строительстве, каждый год вносились изменения в законодательство. Не стал исключение и прошедший съезд, который так же принял целую таблицу проектов новых законодательных новелл.
Речь идет о нескольких блоках поправок. Один из них связан с введением Национального реестра специалистов, внесением изменений в квалифицированные требования специалистов. В том числе речь идет о снижение требований к специалистам в плане стажа и образования. Для этой категории людей предлагается ведение отдельной подгруппы в реестре.
Одно из самых важных предложений связано с переходом строительной фирмы из одного региона в другой. В этом случае ей не возбраняется сменить членство в СРО и перейти в соответствующую региональную организацию. При этом за ней предлагается сохранить право на перевод взноса в КФ из прежней СРО в новую, и ответственность по её обязательствам возложить, соответственно, на новую СРО, но только с её согласия. В этом случае получается, что на все другие причины смены СРО предполагается запретить.
На съезде обозначился любопытный тренд – возникшая среди банков за право размещения на своих счетах компенсационных фондов конкуренция. Правда, речь идет преимущественно о банках с государственным участием. Не случайно, что на трибуне со своими «заманчивыми» предложениями выступили представители сразу трех таких кредитных организаций.
Банковское казино
Разумеется, проблема сохранности КФ, которая была столь остра еще недавно, полностью не исчезла. Но анализ показывает и другой аспект этого вопроса: многие СРО размещают свои средства неэффективно, даже умудряются это сделать под нулевой процент. Хотя есть реальная возможность класть их под 7,4%.
Происходит это по ряду причин, в том числе и по той, что деньги из КФ, включая начисленные проценты по ним, нельзя снимать для текущих расходов. Вот руководителям СРО все равно, как их размещать. Однако при расконсервировании этих денег СРО получают процентные начисления. И пренебрегать этой выгодой неправильно, считает Андрей Молчанов.
Банки же, почуяв добычу, стали предлагать для СРО специальные продукты. При размещении средств следует учитывать эти дополнительные возможности. Например, один из наших крупных банков в зависимости от стратегии вложения КФ готов предложить от 4 до 7,25% годовых. Так что есть возможность сыграть с выгодой в этом банковском казино.
Ценное предложение
Уже по традиции очередной съезд завершился очень быстро, практически прошел без дискуссий. Не случайно некоторые делегаты в кулуарах сомневались в целесообразности проведения в дальнейшем таких мероприятий в нынешнем весьма затратном формате. Все равно предварительно проводятся региональные конференции, на которых обсуждаются все те же вопросы. И затем вполне можно с таким же успехом окончательно принять решение по ним, используя Интернет-конференцию.
Правда, в этом случае все лишатся традиционного обеда. Так что тут есть о чем еще подумать.
