Итоги конференции «СРОчная перезагрузка в строительстве»: половина петербургских СРО торгует допусками
Перед рынком саморегулирования в строительстве сегодня остро стоит вопрос, быть или не быть. Если в ближайшие месяцы строительное сообщество не очистится от недобросовестных СРО, то, скорее всего, этому рынку не быть. О том, как в Санкт-Петербурге собираются бороться с коммерческими СРО говорили на конференции «СРОчная перезагрузка в строительстве», пишет rcmm.ru.
В ноябре в Градостроительный кодекс были внесены поправки. Их цель – стимулировать и запустить процесс самоочищения рынка от тех СРО, которые торгуют допусками, дискредитируя само понятие саморегулирования. В результате НОСТРОЙ получил право рекомендовать Ростехнадзору исключать из госреестра недобросовестные СРО. И это уже происходит.
А как обстоят дела в Северной столице? По состоянию на декабрь 2014 года на строительном рынке Санкт-Петербурга зарегистрировано 35 СРО строительного профиля. Уже первичная оценка, проведенная Союзом строительных организаций и объединений «Союзпетрострой», показала, что четверть из них занимаются торговлей допусками. А когда координатор НОСТРОЙ по Санкт-Петербургу Алексей Белоусов решил провести дополнительную проверку и позвал на разговор представителей саморегулируемых организаций, которые работают по закону, хорошо знают всех своих членов, имеют полагающиеся компенсационные фонды и прочие атрибуты нормальной СРО, на приглашение откликнулись лишь 18 из них. Вот так само собой и выяснилось, что соотношение добросовестных и коммерческих СРО в городе на Неве сегодня составляет практически 50 на 50.
Ситуация печальная, но, по словам вице-президента «Союзпетростроя», д.э.н., почетного строителя России Льва Каплана, с ней сегодня никто не борется. Интернет, фонарные столбы, автобусные остановки – где в Петербурге только не увидишь рекламу коммерческих СРО. Выгодный бизнес, любой допуск на любые работы, 50 тысяч рублей – и все твои проблемы решены…
Знает об этом и руководство Министерства строительства и ЖКХ – того органа, на который, собственно, и возложен контроль за деятельностью национальных объединений строительно-проектных саморегулируемых организаций. И не просто знает, а резко недовольно таким порядком вещей.
«Планировалось, что порядок в отрасли наведут пресловутые СРО, – напомнил на днях в интервью газете «Комсомольская правда» министр строительства и ЖКХ Михаил Мень. – Но из этого вырос целый нелегальный бизнес. Фиктивные лицензии выдают направо и налево... Забейте в интернете «допуск на строительство, дешево, рассрочка, один день». Тысячи объявлений появятся. А какое качество в итоге? Причем никакой ответственности».
Пока существует практика подобного «саморегулирования», ничего не изменится, убежден Лев Каплан. Причем при выдаче допусков конкретной организации практически не проверяется уровень профессионализма ее персонала. Поэтому-то в Европе, по словам профессора, мягко говоря, критически относятся к российским СРО. У них-то, в отличие от нас, допуск выдается не только на имя саморегулируемой организации, но и на имя конкретного специалиста, который многолетним трудом положительно зарекомендовал себя в отрасли и в профессиональном сообществе.
«Поступайте по закону, всегда. Особенно в тех случаях, если не знаете, как поступить», – напутствовал участников круглого стола руководитель аппарата НОСТРОЙ Николай Капинус.
Так-то оно так, но вот ведь какое дело. Согласно закону №315 ФЗ, вступление в саморегулируемую организацию должно происходить исключительно на добровольной основе. А на практике-то вышло иначе: сейчас в СРО всех загоняют, как раньше в колхозы. Выхода у застройщиков нет – иначе тебе просто не дадут допуск, не получишь заказ.
Изменить такое положение дел, по мнению Льва Каплана (на фото), можно двумя путями. Первый – полностью ликвидировать систему СРО и вернуться к системе государственного лицензирования, в рамках которой право допускать строительные организации к работе на объектах будет вновь закреплено за государством. Оно же будет контролировать безопасность и качество строительных работ, а в случае грубых нарушений – отзывать лицензии. При такой схеме торговать разрешениями станет невозможно – если, конечно, отбросить в сторону коррупционную составляющую, которую у нас, в России, не учитывать просто нельзя.
Кстати, за первый путь уже давно открыто выступает и министр строительства России. «Сейчас мы дали год строительным СРО на реформирование, – напомнил Михаил Мень в том самом интервью. – Если через год ситуация не изменится, будем поднимать вопрос о целесообразности существования этого института».
Второй путь – наделение СРО реальными функциями самоорганизации и самоуправления. Чтобы они сами распределяли заказы между своими членами и помогали им в работе. А сейчас они ничего не делают в этом плане – только членские взносы собирают и допусками торгуют.
«В чем основная идея саморегулирования, – задает риторический вопрос глава Минстроя и сам же отвечает. – Это как в армии. Если во взводе один провинился, то маршируют все. К примеру, если член СРО получил допуск и картонный дом построил. Ничего личного, коллеги пусть деньгами компенсационных фондов ответят, приедут и доведут качество строительных работ до нужного уровня, раз коллега из их общего цеха не справился. …Когда писался закон, лоббистские силы эту поправку оттуда вымарали. В итоге осталась просто выдача допусков на строительство. Вот и все саморегулирование».
«Во второй путь я верю не так сильно, как в первый, – признается профессор Лев Каплан. – Поэтому двумя руками ратую за возвращение к системе государственного лицензирования».
И так сегодня думают очень многие.
| Шарыпов Андрей, декабря 28, 2014 6:21 am | ||
|---|---|---|
Это уже за гранью понимания. Если честно, то мне кажется, что мысль, озвученная в цитате, перекликается с самой идеей создания СРО - изначально была идея срубить бабло на членских взносах, а сейчас появляется новая идея - срубить бабло на услугах посредничества внутри этих СРО. Вот, почему, когда я слышу "СРО", у меня подневольно всплывает "Чубайс"? | ||
| Fensterbau, декабря 28, 2014 1:42 pm | ||
|
Вся СРО и создавалась для этого незатратного и очень выгодного бизнеса - торговли "проходками".
Там нечего "очищать". Надо сносить всю систему полностью и переносить немецкий опыт на российскую почву: то есть строить по европейским стандартам, дешевле и надежнее. В Фатерлянде нет никаких СРО. Они просто не нужны. Равно как там и нет этой системы корпоративных тендеров, когда проект меняется в сторону удешевления, невзирая на физику и законы природы, ни систем госзакупок, заточенных под откаты. | ||
| sepa, декабря 29, 2014 10:29 am | ||
 Андрей, к Чубайсу нельзя относиться плохо. Для меня он очень хороший человек - посмотрите какие у него прекрасные жены.  Я последовательно отстаиваю ту точку зрения, что любое вступление в СРО равносильно вступлению в кучку экскрементов. Все ждут - как я понимаю - триумфального закрытия СППП. Вопрос только когда  | ||
